浙江同力:云南省對水泥產業的調整

浙江同力:云南省對水泥產業的調整

云南當地媒體對本省2014年水泥行業情況作了報道，2014年新型干法水泥熟料產能比重升至94.5%。云南省新型干法水泥熟料產能比重由2000年的8%提高到2012年88.7%，現在又上升到94.5%，同時，水泥熟料平均產能發揮率達75.3%，成績斐然，可喜可賀。這與云南省政府制訂《云南省水泥產業2013-2017年結構調整方案》并認真貫徹落實，推動全省水泥產業結構科學、有序、健康調整是分不開的。

在差不多時間，卻又見到權威行業組織在有關文件中稱，2014年云南省新型干法比重89%，全省熟料產能發揮率僅70.77%。一比較新型干法比重差5.5百分點，熟料產能發揮率差4.5百分點。按2014年云南省熟料產量為6475萬噸計，比重相差355萬噸，產能發揮相差291萬噸。個中原因實有必要厘清，對地方來說，這關系到結構調整安排，對行業來說，關系到提出建議的份量。

至于要求“把行業管理的重點放在結構調整、轉型升級上，而不是一味熱衷項目核準”的建議，單從前半句著力于結構調整、轉型升級上看無疑是正確的，因為在省的《結構調整方案》中說得已很透徹，提出了總體思路、基本原則、調整目標、工作重點、遺留問題的分類處理、保障措施。既符合政策要求，也結合了省情。如在對機立窯處理上提出了，適當保留已建成運行機立窯，即對已改造運行的建通窯、縣域內唯一水泥企業、區域市場需求較大且連續2年達到節能減排限額和質量標準要求的機立窯實施階段性保留，但同時規定，擬保留機立窯企業不得在現有基礎上實施擴能改造，并在產業政策調整要求或區域市場需要投資建設新型干法水泥生產線時應無條件淘汰拆除。在結構調整工作重點的第一項為優化產業結構，規定新建水泥熟料生產項目必須以關停淘汰機立窯、濕法窯、2000t/d以下新型干法窯或資源能源消耗高及排放不達標的生產線為前提，且須符合等量淘汰建設的原則。方案還對不同地區的單線規模作了規定。

應該充分相信地方政府以及行業組織通過貫徹《結構調整方案》，到2017年全省水泥工業可以達到，水泥熟料總產能嚴格控制在1.2億噸以內，基本保障全省經濟社會發展和周邊國家區域供需平衡、全省平均產能發揮率保持在82%以上、淘汰落后水泥熟料產能1000萬噸以上、新型干法水泥比重提高到97%以上的預設調整目標。從已貫徹《結構調整方案》兩年來看，結構調整已經前進了很大一步，沒有覺察到需要提醒云南省不要把行業管理的重點放在了“一味熱衷項目核準”，況且從2014年10月31日國務院關于發布政府核準的投資項目目錄（2014年本）起，水泥項目實行備案制了，這還需要給出這樣的建議！

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